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　　虽然受到2016年A股大跌的影响，全国社会保障基金(下称“社保基金”)的年收益率降到了1.7%的低位，但这并不能抹杀它这些年来跑赢通胀的好业绩。

　　全国社会保障基金理事会(下称“社保基金会”)的数据显示，2016年底，社保基金会管理的资产总额为20427.55亿元，过去3年，社保基金累计投资收益达到4033.18亿元，年均投资收益率9.37%。

　　社保基金会理事长楼继伟日前在该机构第六届理事大会第一次会议上作报告时表示，2017年将进一步扩宽社保基金投资范围，并推动完善划转部分国有资本充实社保基金实施方案按期出台。

　　社保基金突破两万亿

　　为了应对老龄化带来的养老金支付缺口，国务院于2000年8月设立“全国社会保障基金”，并设立“全国社会保障基金理事会”。

　　社保基金属于“国家战略储备钱”，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益等资金构成，这与由用人单位、个人缴费构成的社会保险基金不同。虽然不是老百姓自己交的钱，但仍堪称民生领域的“定心丸”。

　　从最初财政拨款的200亿元起步，社保基金在16年的时间里规模扩大了约100倍。社保基金会公布的数据显示，截至2016年底，社保基金会管理的资产总额20427.55亿元，比2014年初增加8011.58亿元，增长64.53%。

　　划转国有资产需精算在先

　　在未来3年，社保基金会的重要任务之一，是做大做强战略储备基金和受托管理规模，其中关键的一项是，推动完善划转部分国有资本充实社保基金实施方案，争取方案尽快出台。

　　2013年，中共十八届三中全会明确提出，“划转部分国有资本充实社会保障基金”。国务院总理李克强在2016年政府工作报告中，首次明确提出“制定划转部分国有资本充实社保基金办法”。在今年全国两会上，李克强在政府工作报告中明确提出今年要 “稳步推动养老保险制度改革，划转部分国有资本充实社保基金”。

　　作为养老保险顶层设计的重要政策之一，“划转部分国有资本充实社保基金”的路线图正在成型之中。

　　南京财政大学公共管理教授林治芬对第一财经表示，划转部分国有资本充实社保基金的前提，是要对历史债务进行精算，责任要分清楚、缺口要算清楚，这样才能保证划转具有科学性。

　　楼继伟表示，今年将按照我国养老保险制度改革方向，立足精算平衡和国有资本存量实际，全力配合财政部完善划转部分国有资本充实社保基金实施方案，推动划转实施方案按期出台。同时，社保基金会抓紧会同有关部门研究国有资本划转后的管理模式和运营机制，提高国有资本管理运营效益，促进我国社会保障的可持续。